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帕金森定律

【字體: 】【2013-3-16 9:42:36】【閱讀:1735 次】 【關 閉】 【打印
帕金森定律(Parkinson's Law)亦稱“官場病”或“組織麻痹病”
什么是帕金森定律
  1958年,英國歷史學家、政治學家西里爾·諾斯古德·帕金森Cyril Northcote Parkinson)通過長期調查研究,出版了《帕金森定律》(Parkinson's Law)一書。帕金森經過多年調查研究,發現一個人做一件事所耗費的時間差別如此之大:他可以在10分鐘內看完一份報紙,也可以看半天;一個忙人20分鐘可以寄出一疊明信片,但一個無所事事的老太太為了給遠方的外甥女寄張明信片,可以足足花一整天:找明信片一個鐘頭,尋眼鏡一個鐘頭,查地址半個鐘頭,寫問候的話一個鐘頭零一刻鐘……特別是在工作中,工作會自動地膨脹,占滿一個人所有可用的時間,如果時間充裕,他就會放慢工作節奏或是增添其他項目以便用掉所有的時間。
  由此得出結論:在行政管理中,行政機構會像金字塔一樣不斷增多,行政人員會不斷膨脹,每個人都很忙,但組織效率越來越低下。這條定律又被稱為“金字塔上升”現象。
帕金森定律警示的道理
  帕金森定律告訴我們這樣一個道理:不稱職的行政首長一旦占據領導崗位,龐雜的機構和過多的冗員便不可避免,庸人占據著高位的現象也不可避免,整個行政管理系統就會形成惡性膨脹,陷入難以自拔的泥潭。這樣就會在官場中形成類似的“鮮花”插在“牛糞”上的現象,鮮花就好比是那些公司中的領導職位,牛糞就是那些公司中平庸的領導者,而這種“牛糞”插在“鮮花”上的危害是極其大的。例如有一個水利局實行銀行代發工資兩個月后,職工們竟發現多出了34張“嘴”,有34名非水利局職工,卻擁有水利局職工的工資帳戶。后經查實,這多出的34張“嘴”都是水利局干部的親屬,其中21人是水利局副科級以上干部的子女親屬。這其中有含飴弄孫的老人,目不識丁的農婦,甚至還有9名是正在學習的大中專學生。機構、人員過多過濫而造成的效率低下,幾乎成了一些地方的通病,而少數“懶和尚”當主持而產生的“食客者眾”,更成了這些部門的“痼疾”。
帕金森定律舉例分析
  關于人員增加的論證,帕金森是拿政府機關開刀的。在他的書中假設了一種狀況:一個公務員A,在工作中感到力不從心,疲憊不堪。在他自己看來,工作任務太重了,一個人實在忙不過來。然而,這很有可能是他人過中年后精力衰退的自我感覺。A面對這種情境,有三種方式可以解決所謂“工作過度”的問題。第一,他申請辭職;第二,他申請讓公務員B來分擔自己的工作;第三,他可隊要求增加兩個助手公務員C和D。從人之常情來判斷,A只會選擇第三個方案。因為他若辭職,以前就白干了,養老金就泡湯了。如果用B來分擔他的工作,兩人就平起平坐了,上司退休時,A就給自己增加了一個競爭對手。所以,A會堅持增加C和D當自己的助手(如果只有一個助手,就同用B來分擔工作效果—樣)。兩個或者更多助手之間會相互牽制,而控制權則牢牢掌握在A手里。C也抱怨工作太累,A給他指派兩個助手E和F。同時,為了擺平關系,還會給D也委派兩名助手G和H。在此,帕金森點出了機構膨脹的第一個動力:官員想要給自己增加助手,而不是對手。
  到此,原來一個人的工作現在由七個人來承擔。而實際上,A比以前更加累了。一份文件要在每個人的手上轉一圈,E接到后認為這事歸F管,F便寫一個草案給C,C修改一番后向D征詢意見,D見G在休假,就叫H處理。H添了幾句話后,經D簽字,又回到C手里,c據H的意見改動幾處后上交給A。而A正思慮重重,有很多煩心事。明年他將要接替w的職位,所以他得在C和D之間物色一個接班人。盡管G不太符合休假條件,但他不得不同意G的休假請求。他有點擔心H.應該讓H去休假,因為H身體不太好.還有如F的增加工資問題.E的內部調動問題.D的辦公室婚外戀問題,G和F的人際關系沖突問題等等。譜如此類的問題總在A的心頭縈繞。那份文件傳到他的手里,他向來是一絲不茍的,所以盡管忙也得仔細修改文稿。他刪除了C和H的廢話.修改了幾處語法錯誤,抱怨了一通年輕人辦事的不細致,總算完成了文件。等到A下班,已經暮色蒼茫。工作的過分辛苦,使他增添了縷縷白發。機關中的人員,總是互相給對方添事,人一多,做同樣工作所藉的時間比以前更長了,沒有人閑著,都忙得不可開交。由此,帕金森提出了機構膨脹的第二個動力:官員們相互之間制造工作。
  帕金森結合英國政府的實際情況,對自己的定律做了說明。從1914年到1928年,英國海軍官員人數,從2000人增加到3569人,以每年5 6%速度遞增。而在此期間,由于《華盛頓海軍協定》的限制.海軍規模在減小,1928年的海軍士兵人數是1914年的三分之二,軍艦數是1914年的三分之一。從1935年到1954年,這種狀況還在發展。這一期間,英國海軍部的人員從8118人.上升到33788人,而此段時間英國海軍的地位在不斷下降。殖民部從372人增加到1661人,而這正是大英帝國殖民地迅速減少的夕陽殘照時期。據此,帕金森認為。無論政府工作量是增是減,甚至是消失,雇員數量都受到帕金森定律的支配而增長。[3]
  帕金森定律深刻地揭示了行政權力擴張引發人浮于事、效率低下的“官場傳染病”。
  如何消滅帕金森定律的負作用是我國各級政府及國有企業面臨的緊要問題。建國初期,一個縣的行政管理人員只有幾百人,而現在則有上千人乃至幾千人。龐大的行政管理開支必然落到每個納稅人身上,過多的行政干預必然制約經濟的發展,讓下層的人沒事找事。在計劃經濟時代,有的公社連每株玉米的間距多少厘米都要制訂計劃,還要層層落實,確實大大地辛苦。然而,由于土壤肥瘠、氣候旱澇等諸多因素,誰也不買領導的賬。
  還有一則計劃經濟時代的真實笑話,說上海某廠蓋廁所,報告經過層層審批,經費總算批下來了,但只夠蓋一間的,經過廠領導反復研究拍板,先蓋一間男廁所,至于女廁所,只有明年再說了……
  帕金森定律都影響到了廁所建設,方便的事不方便了,的確該引起重視,應反復討論研究、制定切實計劃加以解決。
帕金森定律的另一種解釋
帕金森定律是時間管理中的一個概念。
帕金森定律表明:只要還有時間,工作就會不斷擴展,直到用完所有的時間。
 
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